Signification et mesure de la pression fiscale

[fre] L'expression très fréquemment employée de « pression fiscale » cache des difficultés d'interprétation qui rendent son utilisation périlleuse dans les comparaisons internationales. En effet, une partie des prélèvements sert à alimenter des transferts au profit des ménages ou des entreprises : ces opérations constituent donc de simples redistributions de revenus. Une autre partie est dépensée sous forme de salaires ou d'achats de biens ou de services : il s'agit de l'acquisition, par les administrations, des facteurs nécessaires à la production des services qu'elles ont vocation de fournir gratuitement à la collectivité (infrastructures, éducation, défense, justice,...).. Dans un cas comme dans l'autre, on voit qu'il n'est pas possible de faire abstraction de la finalité des dépenses publiques, si l'on veut étudier le poids des recettes fiscales dans l'économie; l'étude revient en fait à considérer la place des administrations publiques dans l'espace économique du pays envisagé. . L'essai de comparaison internationale, qui est tenté sur ces bases,, montre que la part des impôts directs et indirects dans le produit national brut est assez peu différente en France et dans quelques autres grands pays industriels à économie de marché. Seule la Suède a une pression beaucoup plus forte, et le Japon une pression beaucoup plus faible. En revanche, les cotisations sociales sont plus élevées, en France. . L'analyse des dépenses publiques montre que les frais de fonctionnement des administrations sont nettement plus faibles en France que chez la plupart de ses partenaires; par contre, les redistributions de revenus y sont plus élevées qu'ailleurs. [eng] The very commonly used expression « the weight of taxation » masks difficulties of interpretation which make its use dangerous in international comparisons. . In practice, part of the amount levied goes to finance transfers to the benefit of households and enterprises; these operations are therefore a simple redistribution of income. Another part is expended in the form of salaries and wages or the purchase of goods and services; this represents the acquisition by general government of the factors needed to produce the services which it is its duty to furnish free of charge to the community (infrastructures, education, defence, administration of justice, etc.). . In both cases it will be seen that it is impossible to disregard the purpose of public expenditure if it is desired to study the weight of tax revenue in the economy; the study in practice amounts to consider the place of general government in the economic structure of the country in question. . The attempt at international comparison on these bases shows that the share of direct and indirect taxation in the gross national product differs very little in France and in some other big market-economy industrialised countries. Only in Sweden is the weight much greater and in Japan much less. On the other hand, social security contributions are higher in France. . The analysis of public expenditure shows that the operating costs of general government are markedly lower in France than in most of its partner countries; on the other hand, the redistribution of income is higher than elsewhere. [spa] La « presión tributaria » — expresión que se emplea con gran frecuencia — oculta desavenencias en su interpretation y por lo tanto su utilization résulta peligrosa para Ilevar a cabo equiparaciones internacionales. . En efecto, una parte de las deducciones sirven para fomentar transferencias en beneflcio de los hogares o de las empresas : taies operaciones constituen, por lo tanto, redistribuciones de los ingresos, meramente. Otra parte esta empleada para sueldos o para adquirir bienes y servicios : se trata de la adquisición por parte de la Administration pública de los factores necesarios para la production de los servicios que, por vocation propia, suelen proveer gratuitamente a las colec- tividades (infraestructuras, ensenanza, defensa, justicia,...). . En un caso, como en el otro, vemos que no se puede prescindir de la finalidad de los gastos públicos, si se quiere examinar el peso de los ingresos tributarios sobre la economfa; su estudio consiste en punto a considerar el lugar que ocupa la Administration pública dentro del espacio económico del pafs considerado. . El ensayo de comparacién internacional que se intenta Ilevar a cabo sobre estas bases pone de evidencia que la portion de los impuestos directos e indirectos en el Producto Nacional Bruto se diferencia apenas en Francia de la de algunos otros pafses de gran desarrollo industrial y de economla de mercado. Tan solo Suecia tiene una presión tributaria mucho más acentuada, y Japon una presión tributaria mucho más baja. En cambio, las cotizaciones sociales son mas elevadas en Francia. . El análisis de los gastos públicos demuestra que las expensas de funcionamiento de la Administration pública son netamente más bajas en Francia que en la mayorfa de los demás paises; en cambio, la redistribución de los ingresos es, en Francia, más elevada que en cualquier otra parte.