Trade Effects of the Association of African Countries with the European Economic Community (Effets commerciaux de l'association des pays africains avec la Communauté Economique Européenne) (Efectos comerciales de la asociación de países africanos con la Comunidad Económica Europea)

On January 1, 1958, with the formation of the European Economic Community (EEC), 18 African countries that were colonies or territories of Belgium, France, and Italy became associate members. The arrangement for association provided the associated African countries (AACs) with tariff preferences on some of their exports to the EEC and created a special fund (the European Development Fund) to assist then financially in their development effort. In return, the AACs granted certain preferences on their imports from the EEC. Thus, the association established a preferential area between a group of industrial countries and several less developed countries. The present study analyzes the impact of the association on the trade pattern of the AACs and assesses its effects with respect to trade creation and trade diversion. The statistical analysis shows that the tariff preferences envisaged in the association have had only limited impact on overall trade flows between the AACs and the EEC and on the exports of nonassociated less developed countries to the European Common Market. This impact became more apparent after mid-1964, however, when the EEC imposed common external tariffs on some primary products that were of particular interest to the AACs, and the former French colonies dismantled quotas and extended tariff preference to their imports from the Common Market countries other than France. The association also seems to have induced a shift in the trade of the AACs from France to other countries of the EEC. One of the main factors behind the slow export performance of the AACs in the European Common Market was the limited tariff preferences that were extended to some of their major exports in this market and the piecemeal fashion in which they were granted during the first years of association; also, the products of the AACs that benefit from tariff preferences in the Common Market are tree crops, where supply responsiveness to tariff preferences is weak. The reverse preferences granted to the EEC by some of the associated countries were also marginal, and their restrictive effect on the imports of the AACs from countries outside the Common Market was diluted by the liberalization of imports in several associated countries. The evolution of the income elasticities of imports suggests that the association has caused some trade diversion, particularly with respect to those countries exporting primary commodities similar to the goods of the AACs that receive tariff preferences in the EEC. The effect of the diversion of trade has been limited, however, owing to institutional factors in the trade of several of the primary commodities involved and the limited tariff margins that were traded in the arrangement for association. /// Au 1er janvier 1958, date de l'entrée en vigueur du traité instituant la Communauté Economique Européenne (CEE), 18 pays et territoires africains dépendant de la Belgique, de la France et de l'Italie se voyaient accorder le statut de membres associés à la Communauté. La convention d'association prévoyait certaines préférences tarifaires aux exportations des pays africains associés à destination de la CEE et la création d'un fonds spécial (Fonds Européen de Développement) destiné à promouvoir une aide financière au développement de ces pays. Les pays africains associés accordaient en échange certaines préférences aux importations en provenance de la CEE. On assistait ainsi à la formation d'une zone d'échanges privilégiée liant un ensemble de pays industrialisés à plusieurs pays en voie de développement. La présente étude a pour but d'examiner les répercussions de cette association sur les échanges commerciaux des pays africains en cause et d'évaluer les effets dits de "création" et de "détournement" de ces échanges. L'analyse statistique montre que les préférences tarifaires envisagées dans le cadre de l'association ont eu une influence limitée sur les échanges commerciaux entre la CEE et les pays africains associés et sur les exportations des pays en voie de développement non associés à destination de celle-ci. Cette influence a commencé à se faire sentir vers le milieu de l'année 1964, à la suite de la mise en vigueur par la CEE de tarifs extérieurs communs sur certains produits primaires d'un intérêt particulier pour les pays africains associés et de l'abolition par les anciennes colonies françaises du régime des quotas et l'extension par celles-ci du système de préférences tarifaires aux importations en provenance des pays du Marché Commun. L'association semble en outre avoir réorienté une partie des échanges extérieurs des pays africains, traditionnellement effectués avec la France, vers les autres états de la CEE. La croissance modeste des exportations des pays africains associés vers la Communauté Européenne est principalement due au caractère limité des préférences tarifaires accordées à certaines exportations essentielles de ces pays et à l'absence d'une politique cohérente à cet égard pendant les premières années de l'association. D'autre part, les produits des pays africains associés bénéficiant de préférences tarifaires dans le Marché Commun sont ceux de l'arboriculture, dont l'offre n'est pas suffisamment élastique pour profiter de ces préférences. Les préférences accordées à titre de réciprocité à la CEE par certains des états associés ont, quant à elles, été marginales et leur effet restrictif sur les importations des pays africains associés en provenance de pays extérieurs au Marché Commun a été affaibli par la libéralisation des importations de plusieurs de ces pays. L'évolution des élasticités d'importation par rapport au revenu semble indiquer que l'association a provoqué un certain détournement des échanges commerciaux, affectant plus particulièrement les pays exportateurs de produits primaires analogues à ceux des pays africains associés qui bénéficient de préférences tarifaires auprès de la CEE. Ce détournement n'a eu toutefois qu'une portée limitée, en raison de l'intervention de facteurs institutionnels dans les échanges de certains de ces produits primaires et des marges tarifaires restreintes adoptées par la convention d'association. /// El 1 de enero de 1958, al constituirse la Comunidad Económica Europea (CEE), 18 países africanos que eran colonias o territorios de Bélgica, Francia e Italia pasaron a ser miembros asociados. En el arreglo de asociación se instituyeron preferencias arancelarias para algunas de las exportaciones de los países africanos asociados (PAA) a la CEE y un fondo especial (el Fondo Europeo de Desarrollo) para ayudarlos financieramente en sus esfuerzos de desarrollo. A su vez, los PAA otorgaron ciertas preferencias para sus importaciones de la CEE. Así, la asociación estableció una zona preferencial entre un grupo de países industriales y varios países menos desarrollados. En este estudio se analiza el impacto de dicha asociación en la estructura del comercio de los PAA y se evalúan sus efectos en lo que respecta a la creación y el desplazamiento del comercio. El análisis estadístico indica que las preferencias arancelarias de la asociación sólo han tenido un impacto limitado en los flujos comerciales globales entre los PAA y la CEE y en las exportaciones de los países menos desarrollados no asociados al Mercado Común Europeo. No obstante, este impacto se hizo más patente después de mediados de 1964, cuando la CEE impuso aranceles exteriores comunes para algunos productos primarios de especial interés para los PAA, y las antiguas colonias francesas abolieron el sistema de cuotas y otorgaron preferencias arancelarias a sus importaciones de países del Mercado Común distintos de Francia. La asociación también parece haber inducido un desplazamiento del comercio de los PAA de Francia a otros países de la CEE. Uno de los principales factores de la lenta marcha de las exportaciones de los PAA en el Mercado Común Europeo consistió en las limitadas preferencias arancelarias que se concedieron en este mercado para algunas de sus principales exportaciones y en la forma fragmentaria en que se otorgaron durante los primeros años de asociación; además, la oferta de casi todos los productos de los PAA que gozan de preferencias arancelarias en el Mercado Común reacciona débilmente ante ellas. Las preferencias inversas concedidas a la CEE por algunos países asociados también fueron marginales, y su efecto restrictivo sobre las importaciones de los PAA de países que no pertenecen al Mercado Común se diluyó, debido a la liberalización de la importación en varios países asociados. La evolución de la elasticidad-ingreso de las importaciones sugiere que la asociación ha causado un cierto desplazamiento del comercio, especialmente en lo que respecta a los países que exportan productos primarios similares a los bienes de los PAA que gozan de preferencias arancelarias en la CEE. Sin embargo, el efecto del desplazamiento ha sido limitado, debido a factores institucionales del comercio de varios de los productos primarios de que se trata y a los reducidos márgenes arancelarios que se intercambiaron en el arreglo de asociación.