Fiscal Policy, Development Planning, and Annual Budgeting (Politique budgétaire, planification du développement et établissement du budget annuel) (Política fiscal, planificación del desarrollo, y presupuestos anuales)

Dans cette étude, l'auteur examine quelques-uns des problèmes que pose la coordination des prévisions budgétaires annuelles et de la planification du développement et, d'une manière plus générale, la présentation des comptes budgétaires permettant l'analyse économique. Il s'occupe essentiellement des pays en voie de développement, pour lesquels le budget est le plus important instrument de politique économique. Après une brève introduction, la première partie de l'article étudie la nature des fluctuations économiques et leurs répercussions sur une économie en voie de développement, et conclut en énonçant quelques principes généraux d'une politique financière susceptible d'assurer le développement économique et la stabilité. Dans une deuxième partie, l'auteur étudie l'incidence de ces principes sur les comptes budgétaires et propose une conception de ces comptes qui faciliterait l'analyse des effets des transactions de l'Etat sur la demande globale, la balance des paiements et le développement économique. La troisième partie traite de la coordination de la planification et du budget au niveau de la microéconomie par la rationalisation de la structure du budget, l'analyse des coûts et des bénéfices, l'évaluation des résultats et la procédure utilisée pour l'établissement du budget et pour la planification. Dans la dernière partie de l'étude, l'auteur met en garde contre le danger d'utiliser sans discernement des techniques et des procédures qui peuvent convenir aux pays industriels, mais non aux pays en voie de développement, dont l'armature administrative est insuffisante. /// Este trabajo trata de algunos de los problemas que se plantean al coordinar los presupuestos oficiales anuales y la planificación del desarrollo y, en sentido más amplio, al proyectar las cuentas fiscales de modo que satisfagan las necesidades del análisis económico. Se ocupa principalmente de los países menos desarrollados ya que en esos países el presupuesto es el instrumento más importante de la política económica. Tras una breve introducción, la primera parte de este trabajo examina la naturaleza de las fluctuaciones económicas y los efectos de las mismas en una economía en desarrollo, y termina presentando algunos principios generales de política fiscal para el desarrollo y la estabilidad económica. La segunda parte examina lo que esos principios significan para las cuentas fiscales, y sugiere una disposición de las cuentas presupuestarias que facilitaría el análisis del impacto de las transacciones gubernamentales sobre la demanda agregada, la balanza de pagos, y el desarrollo económico. La tercera parte del trabajo se ocupa de la coordinación del plan y del presupuesto a nivel microeconómico mediante la racionalización de la estructura del presupuesto, análisis costos-beneficios, evaluación de actuaciones, y aspectos de procedimiento de los presupuestos y de la planificación. La última parte del trabajo es una advertencia contra el uso indiscriminado de técnicas y procedimientos que quizá resulten apropiados para los países desarrollados, pero no para los países menos desarrollados cuya capacidad administrativa es limitada.