L'administration apprenante

La question qui se pose est « comment les autorités publiques cernentelles les changements dans leur environnement qui influent sur les résultats de leurs politiques et de leurs actions, et comment développent-elles leur capacité de procéder en temps voulu aux ajustements qu’il leur faut apporter à leur action et aux services publics ? » Réponse rapide : « très difficilement, même si les autorités compétentes le font parfois sur certains points. » La capacité d’adaptation dynamique des autorités publiques touche, d’une façon ou d’une autre, pratiquement tous les aspects importants de l’appareil politique et administratif. Elle dépend de l’articulation de la rationalité de l’analyse de l’action publique et de la gestion publique avec la rationalité de la vie politique. Elle consiste à créer un environnement où l’exercice des pouvoirs est bien organisé et où les affaires sont bien gérées. Elle suppose l’accord des différentes conceptions de l’intérêt général ou simplement la conciliation des intérêts particuliers. Elle suppose que se nouent des liens efficaces entre les clients des autorités publiques, d’une part, et les institutions et politiques publiques, d’autre part. En dernière analyse, il s’agit de l’efficacité de la démocratie et, dans un pays donné, du choix des gouvernements successifs des modalités d’exercice de leurs pouvoirs constitutionnels et de l’efficacité générale de ce choix au service des intérêts des citoyens en régime démocratique...