L’institutionnalisation des compétences implicites du Président russe et leur rôle dans le fonctionnement du pouvoir présidentiel

Cet article est consacré aux compétences du Président de la Russie qui ne sont pas mentionnées dans le texte constitutionnel ou le sont de manière très générale et équivoque. En effet, à côté des compétences présidentielles classiques, le chef de l’État russe dispose de pouvoirs comme la création d’organes consultatifs, la direction de certains ministères et administrations, la nomination à des postes importants ou encore la faculté de donner des instructions à des autorités très diverses. Il en résulte un champ d’action particulier qui élargit considérablement ce que l’on peut appeler le domaine présidentiel. Sont analysés le contenu de ces compétences « implicites », leur institutionnalisation durant les années 1990 et 2000 et le rôle joué par les pratiques administratives de l’époque soviétique dans leur exercice. En conclusion, leur influence sur le système politique russe actuel est examinée.