Yeni Belediye Yasasındaki Eksiklikler Belediye Finansmanında Merkezi Hükümet Ve Hazinenin Rolü

Kentler tarihsel süreçte ülke ekonomik büyümesi ve refahının merkezleri olmalarına karşın yerel yöneticiler genellikle görevlerini ve sorumluluklarını yerine getirirken finansal kaynak sıkıntısı çekerler. Tarih boyunca kentler her yerde modernleşme, ekonomik gelişme, sosyal ilerleme ve kültürel yaratıcılığın karşılığı olmuştur. Ancak, özellikle azgelişmiş ülkelerde hızlı kentleşme kentlerin bu konulardaki itibar ve verimliliklerini tehdit etmektedir. Yoksulluk, çevre kirliliği, yetersiz kent hizmetleri, altyapı eksiklikleri ve hızla artan kent suçları kentlerin geleneksel çağdaşlaşma etkisini yok etmektedir. Yeterli finansal kaynaklar ve iyi yönetim yapıları yaratılmadıkça dünya kentleri artan ihtiyaçları karşılayamayacaktır. Belediye finansmanındaki temel sorunsal basit olarak finansal kaynaklar ile belediye harcama ihtiyaçları arasındaki açık şeklinde ifade edilebilir. Bu finansman açığı, kent nüfusu hızla arttıkça altyapı ve kent hizmetlerine talebi yükselterek büyümektedir. Yeni Belediye Yasası merkezi hükümet ve belediye ilişkilerinin yeniden yapılandırılması, güç ilişkilerinin yeniden dağılımı ile vergi gelirleri ve fonların yeniden sistematik ve şeffaf bir yapıda paylaşımını öngörmemiştir. Ek olarak yeni yasa belediye yatırım ve harcamaları ile gelirleri arasındaki finansman açığını giderici ölçüde vergi geliri ve diğer gelir kaynaklarının artışını yasalaştırmamıştır. Ancak, hızla artan kent hizmetleri ihtiyaçlarının karşılanabilmesi için belediyelerin bütçe gelirlerinin artırılması ve yeni finansman kaynaklarının yaratılması gerekmektedir. Bu amaçla Hazine’nin rolü ve görevleri yeniden şekillendirilerek belediyelerin iyi yönetim (good governance) ve uzman kadrolar desteği ile etkin borç, bütçe, fon ve nakit yönetimi tekniklerini uygulayabilir duruma gelmeleri sağlanmalıdır. Böylece Hazine engelleyici değil fakat yönlendirici ve denetleyici bir rol üstlenmelidir.