Seguridad energética y cooperación binacional : Un estudio de caso de la represa de Itaipú

El propósito del presente artículo es no sólo presentar una revisión bibliográfica sobre la Cooperación Sur-Sur en materia energética, sino también interpretarla principalmente desde el punto de vista de los países de América Latina y el Caribe (LAC). De hecho, en este trabajo se plantea que los beneficios del desarrollo de la integración en infraestructura energética del subcontinente son numerosos así como los obstáculos que deben superarse para obtenerlos, y se toma como caso de estudio la cooperación energética entre Brasil y Paraguay en relación con la represa de Itaipú. Por lo tanto, el principal objetivo es analizar la amenaza de que se cancele dicha cooperación tras la suspensión temporaria de la participación de Paraguay en el MERCOSUR y la UNASUR en el segundo semestre de 2012. Para ello, se subraya la importancia de este proyecto binacional para ambos países, lo que actualmente exige intervenciones de política nacional con carácter de urgencia. También es importante enfatizar que este trabajo no sólo tiene relevancia académica sino que, sobre todo, propone un enfoque político, el cual requiere mayor análisis, puesto que se trata de un problema diplomático actual que puede afectar directamente la seguridad energética de la región. El análisis cualitativo de los beneficios y del estancamiento de la integración energética en el subcontinente así como su análisis cuantitativo demuestran que hay numerosas oportunidades que pueden aprovecharse así como numerosos obstáculos que sortear. En este sentido, aunque los países de América Latina comparten una historia colonial similar, se observan fuertes y persistentes asimetrías, no sólo en el plano económico y político, sino también en el plano social e institucional. En cuanto al caso específico de Itaipú, la importancia de este estudio es evidente, sobre todo cuando se tiene en cuenta el papel que ocupa la importación brasileña del excedente de energía del Paraguay producida en la represa de Itaipú, puesto que esto ha venido marcando históricamente la dinámica energética entre ambos países. Por ello y dado que se trata de una cuestión diplomática actual, la literatura no ha presentado aún estudios serios en relación con esta nueva amenaza a la cooperación entre Brasil y Paraguay. Habiendo dicho esto, es opinión de los autores que llenar este vacío es tan importante como necesario, sobre todo para la seguridad energética. Así, la amenaza de que se suspenda la cooperación binacional constituye un gran riesgo para ambos países, representado por el segundo resultado posible de la matriz de recompensas que se describe en la sección 'El caso de la represa de Itaipú'. Dicho riesgo no sólo estaría relacionado con problemas económicos sino, sobre todo, con problemas de naturaleza político-diplomática vinculados con contratos y compromisos firmados al inicio del proceso de construcción de la represa.