Ancora su teoria e storia dei servizi pubblici

Ancora su teoria e storia dei servizi pubblici (di Enrico Zanelli) - ABSTRACT: Si parla da un secolo e mezzo, sia nel linguaggio comune che nelle sedi scientifiche, di servizi pubblici senza che nessuno possa dire di conoscere esattamente il significato dell?espressione e quindi l?estensione della sua applicazione. Anzitutto si potrebbe, per la verit?, rilevare che, forse, proprio nel linguaggio comune esiste un significato abbastanza ricevuto di ci? che si intende (la gente intende) per servizi pubblici: nel senso che a ciascuno verrebbe fatto di snocciolare un elenco comprendente, naturalmente, acqua, gas, elettricit? (le cosiddette public utilities) e ancora la telefonia, la raccolta dei rifiuti, il trasporto urbano e per ferrovia, e ancora il trasporto aereo o i traghetti o magari la televisione (di Stato). Ma un elenco, per di pi? opinabile (incompleto o sovrabbondante), non equivale comunque a una definizione e d?altronde se riferito ad una qualsiasi possibile definizione pu? variare nel tempo e con le circostanze. Vi ? infine una comprensibile tendenza a considerare pressoch? equivalenti le espressioni servizi pubblici e servizi pubblici essenziali. Sembra corretto muovere da una tripartizione che ormai ?, o dovrebbe essere, di tutta evidenza empirica. Si tratterebbe, nell?ottica originaria, di tre articolazioni riscontrabili solo nel sistema economico liberale, corrispondenti: a) alle attivit? sociali prive di rilevanza commerciale, b) alle attivit? economiche in situazione di fallimento del mercato, c) alle attivit? economiche in regime di concorrenza. Fissiamo come pi? accurata la seguente tripartizione: a) servizi sociali; b) servizi di inclusione sociale; c) servizi in regime di mercato. Questo punto di partenza pu? apparire poco dissimile dall?altro almeno sostanzialmente, ma ? pi? solido anche come strumento su cui verificare l?evoluzione della realt? economica passata e futura.