Implementing the EU eco‐scheme in the Netherlands: A results‐based points system approach

The latest reform of the EU Common Agricultural Policy (CAP) aimed at making it more results‐oriented in order to ensure the sustainability of the sector. From 1 January 2023, in the new policy framework, the European Commission introduced a new tool – eco‐schemes. This tool presents several advantages compared to the former ‘greening’ since it includes more ambitious targets than the previous policy framework. Another difference with the previous system is that the eco‐schemes focus on results rather than efforts, while creating some room for the EU Member States to design measures which take into account existing local circumstances and needs. For the implementation of the eco‐schemes, the Netherlands has developed a menu‐points‐system. The Dutch system is a good policy improvement compared to the previous ‘greening’ measures. Nevertheless, due to its hybrid form, it does not yet lead to the best possible cost‐efficiency measures. To achieve that, a ‘pure’ point‐reward (instead of an effort‐reward) should have been implemented. Another novelty of the Dutch eco‐scheme policy is the development of a simulation tool, which can assist farmers to test different choices before they make their final decisions. La dernière réforme de la politique agricole commune (PAC) de l'Union européenne (UE) visait à la rendre plus axée sur les résultats afin d'assurer la durabilité du secteur. Dans le nouveau cadre de politique, la Commission européenne a introduit un nouvel outil à compter du 1er janvier 2023, à savoir les éco‐régimes. Cet outil présente plusieurs avantages par rapport à l'ancien ‘verdissement’ car il comprend des objectifs plus ambitieux que le cadre de politique précédent. Une autre différence avec le système précédent est que les éco‐régimes sont axés sur les résultats plutôt que sur les efforts, tout en laissant aux États membres de l'UE une marge de manœuvre pour concevoir des mesures qui tiennent compte des circonstances et des besoins locaux existants. Pour la mise en œuvre de l'outil d'éco‐régime, les Pays‐Bas ont développé un système de points au sein de menus. Le système néerlandais est une bonne amélioration de politique par rapport aux mesures de ‘verdissement’ précédentes. Néanmoins, en raison de sa forme hybride, il ne conduit pas encore aux mesures les plus efficientes par rapport à leur coût. Pour y parvenir, une récompense fondée sur des points ‘pure’ (au lieu d'une récompense fondée sur des efforts) aurait dû être mise en place. Une autre nouveauté de la politique néerlandaise en matière d'éco‐régimes est le développement d'un outil de simulation permettant d'aider les agriculteurs à tester différents choix avant de décider. Die jüngste Reform der Gemeinsamen Agrarpolitik zielt auf eine stärkere Ergebnisorientierung ab, um die Nachhaltigkeit des Sektors zu gewährleisten. In der laufenden Förderperiode hat die Europäische Kommission ab dem 1. Januar 2023 ein neues Instrument eingeführt, die sogenannten Öko‐Regelungen. Dieses Instrument bietet mehrere Vorteile gegenüber dem bisherigen ‘Greening’, da es ehrgeizigere Ziele verfolgt. Ein weiterer Unterschied zum bisherigen System besteht darin, dass sich die Öko‐Regelungen auf Ergebnisse und nicht auf die Bemühungen konzentrieren. Zudem haben die EU‐Mitgliedstaaten einen gewissen Spielraum für die Ausgestaltung von Maßnahmen, die den örtlichen Gegebenheiten und Bedürfnissen Rechnung tragen. Für die Umsetzung der Öko‐Regelungen haben die Niederlande ein Punktesystem entwickelt. Dieses System ist eine politische Verbesserung im Vergleich zu den bisherigen ‘Greening’‐Maßnahmen. Aufgrund seiner hybriden Form führt es jedoch noch nicht zu den bestmöglichen und kosteneffizientesten Maßnahmen. Um dies zu erreichen, wäre eine ‘reine’ Punktbelohnung (anstelle einer Aufwandsbelohnung) notwendig. Eine weitere Neuheit der niederländischen Öko‐Regelungen ist die Entwicklung eines Simulationstools, mit dessen Hilfe die Landwirtinnen und Landwirte verschiedene Entscheidungen prüfen können, bevor sie diese endgültig umsetzen.