La Muestra Continua de Vidas Laborales de la Seguridad Social

El potencial informativo contenido en los registros administrativos es amplísimo. Aunque se trata de información que responde a las necesidades de gestión de los organismos que la recopilan, su naturaleza administrativa no la invalida para su explotación con fines estadísticos y de análisis —aunque deba ser tenida en cuenta—, como lo avala la experiencia de países como Canadá o Suecia. Sí es cierto, en cualquier caso, que su explotación tiene limitaciones derivadas, de una parte, de su origen registral y, de otra, de la necesidad de preservar el anonimato de los individuos registrados y de cumplir con los requisitos de confidencialidad amparados por la Ley de protección de datos. En este marco se insertan la iniciativa de la Secretaría de Estado de la Seguridad Social, dependiente del Ministerio de Trabajo, para elaborar una Muestra Continua de Vidas Laborales a partir de los registros administrativos de diversos organismos de la Seguridad Social, y la firma de un Convenio con el Servicio de Estudios del Banco de España y con el Instituto de Estudios Fiscales para su difusión y explotación. La Muestra, disponible en soporte DVD, recoge información sistematizada correspondiente a más de un millón de personas, de las que se preserva el anonimato, que se conserva en los registros informáticos de la Seguridad Social, desde que se afiliaron por primera vez hasta la actualidad. Cabe insistir en que los registros de la Seguridad Social están diseñados para la gestión, y, por lo tanto, la información almacenada responde a los objetivos de esta gestión. En particular, dadas las diferentes funciones de los organismos implicados y los distintos soportes informáticos utilizados, los criterios empleados en la recogida y actualización de las diferentes variables e informaciones reunidas en la muestra no son necesariamente homogéneos, lo que dificulta el engarce entre los distintos ficheros y hace laborioso el tratamiento de los datos. Además, los cambios normativos, con sus excepciones y casos particulares, incrementan el detalle de la información disponible aumentando estas dificultades. La información sobre variables cuantitativas proporcionada en esta primera ola de la Muestra (bases y pensiones) no es todavía muy completa (por ejemplo, no se dispone de la cuantía de la paga de desvío por inflación de las pensiones) o, en algunos casos, se presenta de forma agregada (así, no distingue entre jubilación parcial y total). Siempre que este mayor detalle de los datos esté disponible en los registros de la Seguridad Social, se podrá ir incluyendo en sucesivas actualizaciones de la Muestra. En este artículo se describen la Muestra y su diseño, y se recogen algunas características generales de la información que contiene. La mayor parte de los datos se refiere a distintos episodios por los que ha ido pasando cada persona a lo largo de su vida laboral —número de años cotizados, prestaciones percibidas, etc.—, por lo que no son representativos de la situación en un momento dado del tiempo. No se pretende aquí profundizar en el estudio de las distintas áreas que la disponibilidad de esta información permitirá abordar en el futuro, sino proporcionar una primera visión general del contenido de la Muestra. No obstante, cabe resaltar el alto potencial analítico de la misma, sobre todo para la realización de estudios longitudinales sobre aspectos diversos del mercado de trabajo y de la previsión social. El resto del artículo se organiza de la siguiente forma. La sección segunda resume muy brevemente el diseño de la Muestra, describiendo la población sobre la que se ha muestreado y los criterios de selección. La sección tercera revisa someramente las variables incluidas, presentando una descripción estadística de la información disponible sobre alguna de estas variables. Se distingue entre los individuos que están contribuyendo con sus cotizaciones (cotizantes) y los que están percibiendo una transferencia en forma de prestación de desempleo o de pensión (pensionistas), haciendo hincapié en la distinta información disponible para cada uno de estos colectivos. En la sección cuarta se recogen las conclusiones.