Programas de empleo en el Perú: racionalidad e impacto

El estudio realiza un análisis del contexto económico, social y laboral en el que se crea el programa A Trabajar Urbano y ubica los elementos centrales del diseño del programa, con un juicio positivo sobre ellos. Su objetivo no es ampliar las múltiples evaluaciones que se han realizado sobre el programa y que han arrojado resultados muy positivos, sino entrar al proceso educativo de formación y analizar sus características. El documento está organizado en cinco secciones. En la primera sección se describe el programa A Trabajar Urbano, su lógica conceptual, forma de operación y se comentan algunos datos obtenidos de los registros administrativos del programa. En la segunda, se analiza la performance del programa a través de ciertos indicadores disponibles. La tercera, y central, analiza los resultados de la encuesta a beneficiarios del programa, se les compara con un grupo de control bastante confiable y se obtiene una estimación de la ganancia de ingresos individuales derivada de su aplicación. La cuarta sección presenta una breve estimación de la utilidad de las obras desde el punto de vista económico y se la define como un beneficio adicional a la inversión inicial realizada por el programa. Finalmente, la quinta sección resume las conclusiones alcanzadas, y propone algunas recomendaciones y algunas líneas de investigación futuras con relación a este tipo de intervenciones. Este estudio se desarrolló como resultado del IV Concurso Anual de Investigación CIES 2002, bajo el título “Impacto del Programa A Trabajar Urbano: ganancia de ingresos y utilidad de las obras”, con el auspicio de la Agencia Canadiense para el Desarrollo Internacional (ACDI) y el Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo (IDRC, por sus siglas en inglés). Se publicó en la serie CIES Diagnóstico y Propuesta 19, 2005.