De continuïteitsparagraaf bij zorginstellingen. Do we have to blame the player or the game…?

In een principle-based raamwerk zijn het niet de regels maar de principes die leidend zijn voor de toepassing van deze regels. Voor een correcte toepassing van een principle-based raamwerk dienen zowel het bestuur als de externe accountant als de toezichthouders hun verantwoordelijkheid te nemen. Dit met het doel een getrouw beeld te schetsen van de toestand waarin de organisatie verkeert. Hiermee wordt beoogd de gebruikers van deze verantwoording het juiste inzicht te verschaffen dat nodig is om tot goede economische beslissingen te komen. Uit het praktijkonderzoek blijkt dat zorginstellingen als er geen gerede twijfel is over continuïteit daar meestal summier en vrijwillig toelichting over verstrekken. Als leningconvenanten zijn doorbroken maar middels waivers de continuïteit niet direct in het geding is worden wel toelichtingen gegeven maar ook deze zijn erg summier. Gezien het maatschappelijk belang van zorginstellingen zijn de auteurs van mening dat in het kader van ‘versterkte dijkbewaking' meer toelichting wenselijk is. Als sprake is van gerede twijfel over de continuïteit, slechts in enkele gevallen geconstateerd, dan zijn de verantwoordingen over continuïteit zeer summier te noemen. Met name ontbreken toelichtingen over risico's die gepaard gaan met de realisatie van de plannen om de continuïteit te waarborgen. Om de kwaliteit van de verslaggeving te verbeteren is het, in beginsel, niet nodig om de regels aan te scherpen als bestuurders en accountants, evenals toezichthouders, zich bewust zijn van hun verantwoordelijkheid de gebruiker van de jaarrekening te informeren, ook als dit als onaangenaam wordt ervaren.