El debate convencional en países en desarrollo sobre la administración pública se ha centrado en las últimas décadas alrededor de los (restringidos) alcances y (amplios) límites del Estado1. El paradigmático punto que plantea esta literatura consiste en que el interés individual, así como gobierna el comportamiento de otros agentes en el sistema económico, también gobierna el comportamiento de los agentes dentro de una burocracia estatal. Este planteamiento surgió de la necesidad teórica de subsanar la inconsistencia dentro de la teórica económica neoclásica de suponer que los individuos suelen buscar su interés propio y particular en las actividades de consumo y producción, por el contrario, buscan el bien común cuando desempeñan una función en el aparato estatal. De este comportamiento individualista y egoísta se deriva la “inevitabilidad” de la falla del estado y, consecuentemente, de su decisiones y acciones de política pública. Detrás de esta misma inquietud están las prescripciones del ‘Consenso de Washington’ (FMI, Banco Mundial, BID), las cuales se gestaron durante los 70s y 80s bajo la percepción del pensamiento convencional sobre los empleados públicos. Antes de los 70s, en la era en que preponderaba la concepción keynesiana del Estado, se asociaba a los empleados públicos comúnmente con los agentes, por excelencia, al servicio del bienestar social -de allí el título de “servidores públicos”. Pero con el advenimiento del pensamiento y crítica neoliberales, se encuentra aún inherente en el pensamiento actual una connotación negativa del comportamiento de los agentes de la administración pública, que promulga que cuando se delega al Estado en cierto de tipo de actividades es muy factible que, debido al abuso burocrático del Estado o debido a la influencia de grupos de interés políticamente poderosos, se corrompan sus fines ulteriores.
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Paper provided by Princeton University, Woodrow Wilson School of Public and International Affairs, Center for Migration and Development. in its series Working Papers with number
345.
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