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Catastrophe risk sharing and public-private partnerships : From natural disasters to terrorism

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  • Nathalie De Marcelis-Warin

    (CIRANO - Montréal)

  • Erwann Michel-Kerjan

    (CECO - Laboratoire d'econometrie de l'école polytechnique - CNRS : UMR7657 - Polytechnique - X)

Abstract

Plusieurs catastrophes récentes appellent à reconsidérer le rôle des secteurs public et privé dans l'élaboration et le suivi de mécanismes de couverture des risques catastrophiques. Le développement de partenariats public-privé apparaît aujourd'hui l'une des voies prometteuses pour résoudre la problématique du financement des conséquences de tels événements à grande échelle. Néanmoins, à ce jour, peu de travaux analysent le rôle respectif des secteurs public et privé quant au développement de tels schémas de couverture adaptés à ces risques particuliers ainsi que l'efficacité des partages de risques public-privé qui en découlent. Cet article propose des éléments de réponse à travers une approche de politiques économiques portant sur le partage de ces risques entre assureurs privés et un réassureur public disposant d'une garantie illimitée du Trésor. Ces deux acteurs participent à un partenariat national dédié spécifiquement à la couverture de risques extrêmes, dans lequel la couverture "catastrophes" est obligatoire et la politique de "surprime catastrophes", payée par les assurés, est décidée par la direction du Trésor. Utilisant un modèle de jeu, nous montrons que dans un pays où les assureurs ont d'abord refusé de couvrir ces risques extrêmes par eux-mêmes, le gouvernement peut modifier une sa politique de surprime pour les inciter à participer à ce partenariat. Suivant la politique de surprime retenue, deux types de comportements stratégiques seront adoptés par les assureurs : (1) se comporter en simples intermédiaires financiers entre les citoyens/entreprises assuré(e)s et le réassureur public. Dans ce cas, ce dernier supportera une part beaucoup plus importante des risques; (2) supporter une large part des risques pour bénéficier d'incitations financières qui découlent de la politique gouvernementale de surprime. Le système de couverture contre les catastrophes naturelles établi en France en 1982, et les systèmes élaborés dans plusieurs pays après les attentats du 11 septembre 2001 pour couvrir contre le terrorisme de masse, illustrent l'analyse théorique.

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Keywords: Terrorisme; Partenariats public-privés; Partage de risques; Catastrophes naturelles;

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Cited by:
  1. Erwann Michel-Kerjan, 2004. "Terrorisme à grande échelle : partage de risques et politiques publiques," Working Papers hal-00242918, HAL.

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