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Derecho Internacional Fiscal Zonas Francas: Su Fiscalidad en Argentina y en el Derecho Comparado

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  • Bruno M. Tondini
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    En todo el mundo, los incentivos arancelarios e impositivos se han convertido en un componente esencial de los esfuerzos en pos del desarrollo económico. Una de estas características es el empleo de procedimientos aduaneros que permiten el desembarco de mercaderías sin el pago inmediato de los impuestos a la importación (es decir, derechos aduaneros, aranceles, etc.). Este tipo de incentivos existe desde los comienzos del comercio y las ciudades que recurrieron a este sistema para promover el comercio expandido se denominaron puertos libres. En la actualidad, el tratamiento aduanero especial que reciben las mercaderías incluyendo el pago diferido de impuestos sobre importaciones y el tratamiento de exportaciones libre de impuestos, esta englobado bajo el denominador común de Zonas Francas o Zonas de libre comercio. Dentro del amplio espectro de estrategias utilizadas para el desarrollo regional así como para el incremento del comercio exterior de una región, las Zonas Francas (ZF) y más precisamente las zonas de procesamiento de exportaciones (ZPE) presentan un atractivo particular y su instalación está siendo considerada en distintas regiones del mundo y también de nuestro país. Las zonas francas son ámbitos de extraterritorialidad aduanera, donde se desarrollan actividades comerciales, de servicios e industriales para la exportacibón. A través de una concepción integradora respecto del territorio y del sistema productivo representan piezas claves para el crecimiento económico, adecuadas al nuevo escenario internacional de creciente intercambio y globalización. Las ZPE son instrumentos tradicionalmente utilizados por los países en desarrollo, cuando adoptan sistemas aperturistas y orientan la expansión de sus economías hacia modelos de exportación. Su función es crear un complejo competitivo que permita, vía la reducción de costes, de la innovación en productos y/o procesos, de la expansión de mercados, de la agilización y simplificación de los procedimientos y de la captación de los recursos estratégicos exógenos, generar un nuevo despliegue económico territorial. Y su finalidad es atraer inversiones internacionales y locales y desarrollar actividades innovadoras, ofreciendo ventajas operativas y mejores servicios de apoyo a la producción, respecto de otras localizaciones

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