Analisis del sistema Paraguayo de investigacion agropecuaria

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Analisis del sistema Paraguayo de investigacion agropecuaria

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Ekboir, Javier
Parellada, Gabriel H.
Molina, Andres
Duarte, Cesar

Abstract

En la dÃ©cada del 90, el Gobierno paraguayo implementÃ³, con poco Ã©xito, varios planes de reforma del Estado. Actualmente conviven en Paraguay un Estado muy centralizado, con poca capacidad de implementar polÃticas modernas, y una economÃa muy descentralizada (a veces completamente fuera del control del gobierno y de la policÃa), que evoluciona gracias a las acciones e interacciones de agentes individuales y a las oportunidades creadas por la integraciÃ³n a los mercados fronterizos, tanto en los rubros comerciales como agropecuarios. Pero por la espontaneidad propia de este proceso de desarrollo, importantes sectores de la sociedad han quedado marginados. A pesar de la importancia del sector agropecuario en la economÃa paraguaya, han sido pocos los esfuerzos pÃºblicos en apoyo al sistema de innovaciÃ³n agropecuario en general, y a la generaciÃ³n de tecnologÃa en particular. El motor de crecimiento del sector agropecuario paraguayo en las dÃ©cadas del 70 y 80 fue la expansiÃ³n de la superficie agrÃcola mientras que en la del 90 el impulso provino del aumento de la productividad de la tierra, especialmente por la importaciÃ³n de tecnologÃas de Brasil y, en menor medida, de Argentina y Estados Unidos. La introducciÃ³n de tecnologÃas modernas fue posible por la consolidaciÃ³n de diferentes redes de innovaciÃ³n locales. Actualmente existen seis tipos de agentes que generan y validan tecnologÃas agropecuarias en Paraguay: asociaciones de productores, agencias internacionales de cooperaciÃ³n, institutos internacionales de investigaciÃ³n, los institutos del Ministerio de Agricultura y GanaderÃa (MAG) (p. ej., INIA y CRIA), el sector privado comercial (empresas privadas y cooperativas) y ONG. Si bien las instituciones pÃºblicas de investigaciÃ³n han sido siempre dÃ©biles, su capacidad operativa se resintiÃ³ aun mÃ¡s en la dÃ©cada del 90 a causa de las reducciones presupuestarias, la inestabilidad en las polÃticas (econÃ³micas, sociales y cientÃficas) y la falta de inversiÃ³n en capital humano y fÃsico. AdemÃ¡s de las limitaciones estructurales, el estilo de gestiÃ³n de las agencias pÃºblicas de investigaciÃ³n las convierte en entidades pesadas y centralizadas, excesivamente burocratizadas y con escasa proyecciÃ³n hacia el sector privado y los gobiernos locales y departamentales. El sistema pÃºblico de investigaciÃ³n pudo mantenerse activo sÃ³lo gracias al apoyo de agencias internacionales de cooperaciÃ³n (especialmente, GTZ, JAICA y la MisiÃ³n China) y a crÃ©ditos del BID y el Banco Mundial.

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Paper provided by CIMMYT: International Maize and Wheat Improvement Center in its series Economics Working Papers with number 48282.

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Date of creation: 2003
Date of revision:
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