Rodríguez-Pose A. and Gill N. (2004) Reassessing relations between the centre and the states: the challenge for the Brazilian administration, Regional Studies 38 , 833-844. Centre- state relations in Brazil have been difficult and have been at the root of many problems since the passing of the 1988 Constitution, which sanctioned an over- empowerment of the states to the detriment of the federal government. As a consequence, the last decade and a half has featured a continuous power struggle between the centre and the states and successive attempts by the former to consolidate its position. The left-wing Partido dos Trabalhadores (PT) administration, which was sworn into office in early 2003 commanding huge popularity and with a previous strong record in local government, is again addressing the issue of forcing more responsibility for spending onto the states. While this may entail further devolution, it would bring about an equalization between spending opportunity and responsibility, and help to minimize the agency problems that stem from the centre-state power struggle that partially underpinned much of the economic turmoil of the 1990s. This paper, however, contrasts this policy priority with one of the central pillars of the new administration's aspirations: the reduction of poverty and inequalities. While greater fiscal responsibility at the state level may well lead to greater macroeconomic stability, it could also set in motion a series of mechanisms likely to engender greater regional disparities, which have been relatively stable in Brazil over the last two decades. The discord between the priority of state debt reduction and that of inequality reduction is therefore likely to emerge as a central policy challenge for the new administration. Rodríguez-Pose A. et Gill N. (2004) Une réévaluation des rapports entre l'administration centrale et les états: un défi pour l'administration brésilienne, Regional Studies 38 , 833-844. Les relations entre l'administration centrale et les états au Brésil s'annoncent mal et sont à l'origine de beaucoup de problèmes depuis l'adoption de la constitution de 1988 qui a donné trop de pouvoir aux états au détriment du gouvernement fédéral. Par conséquent, la dernière décennie et demi a été dominée par une lutte continue entre l'administration centrale et les états, et par des tentatives successives par la prèmiere de conforter sa position. Le gouvernement du parti de gauche, le Partido dos Trabalhadores (PT), qui est arrivé au pouvoir au début de l'an 2003 tout en bénéficiant d'une popularité énorme et ayant une bonne réputation dans le cadre de l'administration locale, aborde encore une fois la question de comment responsabiliser davantage les états quant à leurs dépenses. Alors que cela impliquerait une régionalisation plus élargie, il entraînerait un rééquilibrage de la possibilité de dépenser et des compétences qui en découlent, et aiderait à minimiser les problèmes de gestion qui proviennent de la lutte entre l'administration centrale et les états à l'origine, du moins en partie, du désarroi économique des années 1990. Cependant, cet article fait ressortir le contraste entre cette priorité de politique et l'un des piliers centraux de l'architecture du nouveau gouvernement: la réduction de la pauvreté et des inégalités. Tandis que se responsabiliser fiscalement sur le plan étatique pourrait bel et bien amener à une stabilité macroéconomique accrue, cela pourrait également déclencher toute une série de mécanismes susceptibles de creuser les écarts régionaux, qui sont relativement stables au Brésil depuis les deux dernières décennies. La divergence entre la priorité de réduire la dette publique et celle visant la réduction des inégalités risque de se ressortir comme un défi de politique clé pour le nouveau gouvernement. Rodríguez-Pose A. und Gill N. (2004) Neue Bewertung der Beziehungen zwischen Bundesregierung und Mitgliedstaaten: die Herausforderung der brasilianischen Regierung, Regional Studies 38 , 833-844. Seit der Verabschiedung der Verfassung im Jahre 1988, die eine Übermacht der Mitgliedstaaten zum Nachteil der Bundesregierung zur Folge hatte sind in Brasilien die Beziehungen zwischen der Regierung und den einzelnen Mitgliedstaaten schwierig gewesen. Infolgedesen waren die letzten fÜnfzehn Jahre von anhaltenden Machtkämpfen zwischen Bundesregierung und Mitgliedstaaten geprägt, sowie wiederholten Anläufen ersterer, ihre Stellung zu festigen. Die links angesiedelte Regierung der Partido dos Trabalhadores (PT), die 2003 vereidigt worden war, sich enormer Popularität erfreut und in frÜheren Amtsperioden beträchliche Leistungen auf dem Gebiet der Ortsverwaltung vorweisen konnte, wendet sich wieder dem Problem zu, den Mitgliedstaaten größere Verantwortlichkeit fÜr ihre Ausgaben aufzuzwingen. Obwohl dies weitere Dezentralizierung zur Folge haben könnte, wÜrde es zu einem Ausgleich zwischen Verantwortlichkeit und Gelegenheit zu Ausgaben fÜhren, und dazu beitragen, die Probleme mit Agenturen zu reduzieren, die sich aus dem Machtkampf zwischen Bundesregierung und Mitgliedstaaten ergeben, und z.T. einem Großteil der Wirren der neunziger Jahre zu Grunde lagen. Dieser Aufsatz stellt den Vorrang der politischen Bestrebungen jedoch eine der HauptstÜtzen der Hoffnungen der neuen Regierung gegenÜber: die Verringerung von Armut und Ungleichheit. Obschon vermehrte Verantwortlichkeit fÜr Finanzen auf Staatsebene durchaus zu größerer makro-ökonomischer Stabilität fÜhren dÜrfte, könnte sie auch eine Kettenreaktion auslösen, die noch weitere regionale Unterschiede wahrscheinlich macht, welche sich während der letzten zwei Jahrzehnte in Brasilien in relativ stabilen Schranken gehalten hatten. Die Disharmonie zwischen Dringlichkeit der Reduzierung der Staatsschuld und der Verringerung der Ungleichheit wird sich deshalb fÜr die neue Regierung wahrscheinlich als die größte politische Herausforderung erweisen. Rodríguez-Pose A. y Gill N. (2004) Una reevaluación de las relaciones entre el centro y los estados: el reto para la Administración Brasileña, Regional Studies 38 , 833-844. Las relaciones entre gobierno federal y estados en Brasil han sido difíciles y están en la raíz de muchos problemas desde la aprobación de la Constitución de 1988, la cual sancionó una sobre-atribución de poder de los estados en detrimento del gobierno federal. Como consecuencia, la última década y media se ha caracterizado por una continua lucha de poder entre el centro y los estados y por sucesivos intentos por parte del primero para consolidar su posición. El gobierno izquierdista del Partido dos Trabalhadores (PT), en el poder desde principios del 2003 y que goza de una gran popularidad y de un fuerte historial en materia de gobierno local, está de nuevo prestando atención a la atribución a los estados de una mayor responsabilidad en sus gastos. Esto podría acarrear una mayor descentralización, a la par que un mejor ajuste entre gasto u responsabilidad fiscal y ayudaría a minimizar los problemas de agencia que se derivan de la lucha de poder entre el centro y los estados y que alimentaron en parte los trastornos económicos de los años 90. Este artículo, sin embargo, contrasta esta prioridad política con uno de los pilares centrales de las aspiraciones de la nueva administración: la reducción de la pobreza y las desigualdades. Mientras que una mayor responsabilidad fiscal a nivel estatal bien puede llevar a una mayor estabilidad macroeconómica, también podría poner en marcha una serie de mecanismos que engendren unas disparidades regionales mayores, las cuales han permanecido relativamente estables en Brasil durante las dos últimas décadas. La discordia entre la prioridad de reducción de la deuda estatal y la de reducción de las desigualdades es por tanto problable que emerja como uno de los principales retos políticos para la nueva administración.
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Article provided by Taylor and Francis Journals in its journal Regional Studies.
Volume (Year): 38 (2004) Issue (Month): 7 (January) Pages: 833-844 Download reference. The following formats are available: HTML
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