Le réseau d'aide aux sans-domicile : un univers segmenté

[fre] Les services d'hébergement ou de distribution de repas chauds, concentrés dans les grandes villes, accueillent près de 55 000 personnes sans domicile par jour en hiver. Si une sur dix dort dans la rue ou dans des abris de fortune, la très grande majorité est hébergée par des collectivités territoriales ou par des associations caritatives. Le groupe ainsi défini est particulièrement hétérogène : pour moitié des hommes seuls disposant de très faibles revenus, au chômage ou inactifs après avoir débuté leur carrière dans des métiers peu qualifiés mais aussi des personnes plus jeunes et plus diplômées, disposant plus souvent de revenus du travail, des jeunes mères de famille allocataires de revenus sociaux, des personnes nées à l'étranger qui vivent en couple avec des enfants, et enfin un petit groupe d'hommes seuls proches de l'âge de la retraite. Pour accueillir ces personnes dans leur diversité, le secteur de l'hébergement est lui-même très segmenté selon que la prise en charge des résidents est individuelle ou collective, durable ou temporaire. Ainsi, on oppose l'hébergement en structure collective avec départ le matin, à l'hébergement dans des centres accessibles en journée, le séjour à l'hôtel ou dans des logements indépendants et enfin la vie dans les communautés de travail. Les établissements qui offrent la meilleure prise en charge sélectionnent leurs résidents en fonction de leurs capacités financières et de leur situation familiale. Ainsi, ceux qui vivent seuls et qui ont de très faibles revenus ont peu de chance d'être pris en charge de manière durable et personnalisée à l'inverse des personnes qui vivent en couple et/ou avec des enfants ou qui ont les moyens d'acquitter les frais d'hébergement. Cette hiérarchisation du réseau d'aide participe à l'orientation des sans-domicile dans les deux principales filières d'accès au logement, le parc social d'un côté, le parc des logements privés à faible loyer de l'autre. [eng] Homeless shelters and hot meal distribution services, which are concentrated in large cities, welcome close to 55,000 homeless people per day during winter. Whilst one in ten homeless people sleep rough or in shanty housing, the large majority is housed by local government or charities. This group of homeless people is extremely diverse: half are single men on very low incomes, unemployed or economically inactive after having started careers in low-skilled jobs, but there are also younger, more qualifi ed people, who are usually earning an income, young mothers receiving social benefi ts, immigrants living with their partner and children, and a small number of single men close to retirement age. In order to accommodate these people in their diversity, the homeless housing sector is segmented, providing both individual and collective shelter, on either a longterm or temporary basis. Thus, homeless shelters accessible throughout the day, hotel accommodation, independent dwellings and work communities are favoured over collective shelters which are closed during the day to residents. The accommodation centres which offer the best services select their residents according to their fi nancial means and their family situation. Therefore, people living alone with extremely low incomes have little chance of receiving a personalised, long-term accommodation service, with the centres favouring people who live with their partner and/ or children or those with the fi nancial means to pay for the services. This support network selection process infl uences the type of accommodation a homeless person has access to: either council housing or lowrent private housing. A Segmented Homeless Support Network [ger] Die Heime oder Suppenküchen, die vorwiegend in den Großstädten anzutreffen sind, nehmen im Winter täglich fast 55 000 Menschen auf. Jeder zehnte übernachtet auf der Straße oder in Notunterkünften, während die große Mehrheit von den Gebietskörperschaften oder karitativen Verbänden beherbergt wird. Diese Gruppe ist besonders heterogen: Bei der Hälfte handelt es sich um alleinstehende Männer, die über nur sehr geringe Einkünfte verfügen, arbeitslos oder nicht erwerbstätig sind, nachdem sie ihre Berufslaufbahn in wenig qualifi zierten Berufen begonnen hatten; anzutreffen sind aber auch jüngere und qualifi ziertere Menschen, die oftmals ein Arbeitseinkommen beziehen, junge Mütter, die Familienbeihilfe erhalten, im Ausland geborene Menschen, die mit einem Partner und Kindern zusammenleben, sowie schließlich kleine Gruppen alleinstehender Männer kurz vor dem Rentenalter. Um diese Personen in ihrer ganzen Vielfalt aufnehmen zu können, ist die Unterbringung ebenfalls sehr segmentiert, je nach dem, ob diese in Einzeloder Gemeinschaftsunterkünften, dauerhaft oder vorübergehend beherbergt werden. So wird zwischen Gemeinschaftsunterbringung während der Nacht, Unterbringung in tagsüber zugänglichen Zentren, Unterbringung in Hotels oder in eigenständigen Wohnungen oder auch in Arbeitsgemeinschaften unterschieden. Die Einrichtungen, die die besten Unterkunftsmöglichkeiten bieten, wählen ihrer Bewohner entsprechend deren Finanzlage und Familiensituation aus. Mithin haben diejenigen, die alleine leben und sehr geringe Einkünfte haben, im Gegensatz zu den Personen, die als Paar und/ oder mit Kindern leben und die Unterbringungskosten zu zahlen imstande sind, nur wenige Chancen, eine dauerhafte und personalisierte Bleibe zu fi nden. Diese Hierarchisierung des Hilfsnetzes führt dazu, dass sich den Obdachlosen hauptsächlich zwei Möglichkeiten bieten, eine Wohnung zu fi nden: einerseits sozialer Wohnungsbau und anderseits Wohnung mit niedrigem Mietpreis im Privatsektor. Die Hilfsnetze für Obdachlose: ein segmentiertes Universum [spa] La red de ayuda a los vagabundos : un universo diversificado. Los servicios de albergue o de distribución de comidas calientes concentrados en las grandes ciudades, acogen en invierno aproximadamente a 55 000 vagabundos por día. Si uno de cada diez duerme en la calle o en lugares de fortuna, la gran mayoría se aloja en colectividades territoriales o en asociaciones caritativas. El grupo afectado es particularmente heterogéneo: la mitad de los hombres solteros que disponen de una renta muy baja por encontrarse en el paro, o inactivos después de haber iniciado su carrera en actividades poco cualifi cadas, pero también personas más jóvenes y mejor cualifi cadas que disponen de ingresos laborales más a menudo, jóvenes madres con derecho a ayudas sociales, personas nacidas en el extranjero que viven en pareja con niños y, fi nalmente un grupo de hombres solteros cercanos a la edad de jubilación. Para acoger a estas personas en su diversidad, el sector del albergue también está muy diversifi cado según se trate de acoger individual o colectivamente, de forma permanente o temporal. Así se contrapone el albergue de estructura colectiva con salida por la mañana al albergue en centros accesibles durante todo el día, a la estancia en hotel o en alojamientos independientes y fi nalmente la vida en las comunidades de trabajo. Los establecimientos que mejor se encargan del alojamiento, seleccionan a sus residentes en función de sus capacidades fi nancieras y de su situación familiar. Así, aquellos que viven solos y que disponen de pocos ingresos no serán albergados de forma permanente y personalizada, al contrario de aquellos que viven en pareja y/ o con niños o que tienen los medios de costear el alojamiento. Esta jerarquización de la red de ayuda permite la orientación de los vagabundos en los dos principales caminos de acceso al alojamiento: por un lado al parque social y por otro a los alojamientos privados de bajo coste.