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Pâris, un outil d'évaluation dynamique du système fiscalo-social

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  • Stéphane Paillaud
  • Didier Eyssartier
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    Abstract

    [eng] Paris, A Dynamic Tool to Evaluate the Tax and Social Security Contribution System . The French system of tax and social security contributions and social transfers is particularly complex and unstable. For example, there are some twenty types of family benefits with different scales and allocation rules and they apply in a changing legal environment. The Paris tool endeavours to find its way around this maze of regulations. It simulates all the family benefits and tax and social security contributions in France to try and give an overall picture of the system. However, the complexity of the tax and social security system is such that the current version of Paris can only offer a partial analysis of it. . What Paris does is to evaluate the disposable income net of tax and social security of a family, regardless of its configuration (number and age of children and income level), track its growth over time and compare it with other family and professional situations. By tracking the monthly growth in a household's net disposable income, Paris offers a dynamic approach to transitions following a sudden change in family or professional situation. Contributions and benefits are factored in on the date of their actual payment to include calendar effects. Therefore, the minimum income support incentive mechanism ensures that a minimum income support recipient returning to work will immediately secure a net gain in purchasing power. However, the possible losses of means-based social security benefits and the increase in contributions brought about by this return to work mean that this gain can only be temporary. The transition from one situation to another can therefore create large fluctuations in a household's net disposable income and can put back its stabilisation several months, depending on the date on which this change happens. This poses a problem of equity between the beneficiaries. [fre] Paris, un outil d'évaluation dynamique du système fiscalo-social . Le système français de prélèvements fiscaux et de transferts sociaux est particulièrement complexe et instable. Il existe, par exemple, une vingtaine de prestations familiales dont les barèmes et les règles d'attribution diffèrent et qui s'appliquent dans un contexte légal lui-même mouvant. Pour tenter de se retrouver dans ce dédale de la réglementation, l'outil Paris essaie, en simulant l'ensemble des prestations familiales et des prélèvements fiscaux et sociaux existant en France, de donner une vue d'ensemble du système. Cependant, dans sa version actuelle, Paris ne peut proposer qu'une analyse partielle de l'ensemble du système fiscalo-social au regard de sa complexité. . Concrètement, Paris permet d'évaluer le revenu disponible net de prélèvements d'une famille, quelle que soit sa configuration (nombre et âge des enfants, niveau de revenu), de suivre son évolution dans le temps et de le comparer par rapport à d'autres situations familiales ou professionnelles. En suivant l'évolution mois par mois du revenu net disponible d'un ménage, Paris propose aussi une approche dynamique des transitions à la suite d'un changement brusque de situation familiale ou professionnelle. Pour tenir compte des effets de calendrier, les prélèvements et les prestations sont comptabilisés le mois de leur versement effectif. Ainsi, grâce au mécanisme d'intéressement du RMI, le retour à l'emploi d'un bénéficiaire du RMI se traduit immédiatement par un gain net de pouvoir d'achat, mais compte tenu des pertes possibles de prestations sociales sous conditions de ressources et de l'augmentation des prélèvements induits par ce retour à l'activité, ce gain peut n'être que transitoire. Le passage d'une situation à une autre peut donc entraîner de fortes fluctuations du revenu net disponible du ménage et retarder sa stabilisation de plusieurs mois selon que ce changement intervienne à une date plutôt qu'à une autre et pose, de ce fait, un problème d'équité entre les allocataires. [ger] Paris, ein dynamisches Instrument zur Bewertung des Steuer- und Sozialsystems . Das franzôsische System der Steuerabzùge und Sozialtransfers ist besonders komplex und instabil. Zum Beispiel gibt es zwanzig Familienbeihilfen, die sich hinsichtlich ihrer Sâtze und Bewilligungsregeln unterscheiden und in ein rechtliches Umfeld eingebettet sind, das selbst groBen Verànderungen ausgesetzt ist. Das Paris-Instrument soil durch eine Simulation sàmtlicher Familienbeihilfen sowie Steuer- und Sozialabzûge einen Gesamtûberblick ùber das System verschaffen, damit man sich in diesem Labyrinth von Vorschriften besser zurechtfinden kann. In seiner gegenwârtigen Fassung bietet Paris allerdings lediglich eine Teilanalyse der gesamten Komplexitât des bestehenden Steuer- und Sozialsystems. . Konkret ermôglicht Paris eine Bewertung des verfûgbaren Nettoeinkommens einer Familie unabhàngig von ihrer Zusammensetzung (Anzahl und Alter der Kinder, Einkommensniveau), eine zeitliche Verfolgung seiner Entwicklung und dessen Vergleich mit der Situation anderer Familien- oder Berufskategorien. Durch die monatliche Verfolgung des verfûgbaren Nettoeinkommens . eines Haushalts bietet Paris ferner einen dynamischen Ansatz zur Analyse des Ûbergangs zu einer anderen Situation infolge einer plôtzlichen Ânderung der familiâren und beruflichen Lage. Um die zeitlichen Effekte zu berûcksichtigen, werden die Abzûge und Leistungen in dem Monat ihrer tatsâchlichen Zahlung erfaBt. Dank dem Leistungsprâmienmechanismus des Mindesteinkommens zur Wiedereingliederung hat die Rûckkehr zur Beschâf- tigung eines Beziehers dieses Mindesteinkommens somit umgehend einen Nettokaufkraftgewinn zur Folge; aufgrund der etwaigen Verluste von an das Einkommen gekoppelten Sozialleistungen und der Zunahme der Abzùge infolge der Rûckkehr zur Erwerbstàtigkeit kann dieser Gewinn aber nur vorûbergehend sein. Der Ûbergang von einer Situation zu einer anderen kann somit starke Schwankungen beim verfûgbaren Netto- einkommen eines Haushalts nach sich ziehen und seine Stabilisierung um mehrere Monate verzôgern, und zwar je nach dem, zu welchem Zeitpunkt eine solche Verânderung eintritt, so daB sich in diesem Zusammenhang die Frage nach der Gleichbehandlung der Leistungsempfânger stellt. [spa] Paris, una herramienta de evaluaciôn dinâmica del sistema fiscalosocial. . El sistema francés de retenciôn fiscal y de transferencias sociales es muy complejo e inestable. Existe por ejemplo unas veinte prestaciones familiares cuyos baremos y pautas de atribuciôn difieren y cuya aplicaciôn dépende de un contexto legal en sî movedizo. Para tratar de no perderse en este dédalo de la reglamentaciôn, la herramienta Paris trata, al simular el conjunto de las prestaciones familiares y de las retenciones fiscales y sociales vigentes en Francia, de dar una vista de conjunto del sistema. Ahora bien, en la actual version, Paris no puede proponer sino un anâlisis parcial del conjunto del sistema fiscalosocial dada la complejidad de este. . Concretamente, Paris permite evaluar la renta disponible neta de retenciones de una familia, sea cual sea su configuration (numéro y edad de los hijos, nivel de renta), seguir su evoluciôn en el tiempo y compararla tomando en cuenta otras situaciones familiares o profesionales. Al seguir la evoluciôn mes tras mes de la renta neta . disponible de un hogar, Paris propone también un enfoque dinâmico de las transiciones debidas a un cambio repentino de la situaciôn familiar o profesional. Para tomar en cuenta los efectos del calendario, las retenciones y las prestaciones se contabilizan el mes de su cobro efectivo. Asf, gracias al mecanismo de participaciôn del RMI (renta mînima de inserciôn), el regreso al empleo de un beneficiario del RMI se traduce inmediatamente por una ganancia neta de poder adquisitivo, pero si se tienen en cuenta las posibles pérdidas de prestaciones sociales bajo condiciones de recursos y del aumento de las retenciones inducidas por este regreso a la actividad, esta ganancia no résulta ser sino transitoria. El paso de una situaciôn a otra puede por tanto acarrear fuertes flutuaciones de la renta neta disponible del hogar y retrasar su estabilizaciôn en varios meses segûn las fechas en las que se dé este cambio, lo cual plantea una problema de equidad entre los beneficiarios.

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    Bibliographic Info

    Article provided by Programme National Persée in its journal Economie et statistique.

    Volume (Year): 318 (1998)
    Issue (Month): 1 ()
    Pages: 41-64

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    Handle: RePEc:prs:ecstat:estat_0336-1454_1998_num_318_1_2659

    Note: DOI:10.3406/estat.1998.2659
    Contact details of provider:
    Web page: http://www.persee.fr/web/revues/home/prescript/revue/estat

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    Cited by:
    1. repec:hal:cesptp:halshs-00119155 is not listed on IDEAS
    2. Bernard Gazier & Hélène Zajdela, 2006. ""Making work pay" : from justifications to implementations," Cahiers de la Maison des Sciences Economiques r06073, Université Panthéon-Sorbonne (Paris 1).

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