El agro en el plan Cambio para construir la paz. Una crítica interna

Este artículo expone la naturaleza, fundamentos y requerimientos de coherencia de un plan para precisar los criterios metodológicos de su crítica interna al capítulo agropecuario. El examen del diagnóstico lleva a un diagnóstico diferente, que se infiere del objetivo de "integrar al sector rural": la persistencia del problema agrario en el país, expresada en una estructura bimodal, polarizada en lo económico y en lo social. El objetivo del plan revela una visión de largo plazo: contribuir a resolver el problema agrario. Así, las políticas diferencian entre sectores empresarial avanzado y campesino, para los cuales disena estrategias distintas que asignan un papel distinto al Estado: facilitar procesos socio-económicos para el primero e impulsar el desarrollo rural para el segundo. El artículo muestra que el plan guarda coherencia interna e ilustra las limitaciones debidas al entorno institucional, que se manifiestan en su diseno y en las posibilades de ejecutarlo. Concluye que las políticas más importantes son las más débiles, y que el desarrollo rural no es sólo un problema de diseno social sino, ante todo, de mentalidad y de compromiso de la sociedad en todos los niveles.